由波士顿地区都市规划组织(MPO)制作的统一规划工作计划(UPWP)是解释在特定的联邦财政年度(FFY)，如何使用波士顿地区联邦交通规划的资金。具体地说，UPWP 是一项财政计划，计划的制作目的是符合联邦政府规定的城市交通规划进程（也称为 3C 规划进程）。

 

在所有可以被执行和令该地区受益的所有交通规划研究和技术分析中，UPWP 扮演关键的角色，它优选执行的研究、界定其范围和预算、以及确保它们的成果是有助于推动实现我们的地区交通目标。

 

此外，UPWP 用作以下信息的来源：

 

• 政府官员、当地社区和公众关于地面交通规划项目和预计将在波士顿地区执行的方案的信息

 

• 对于联邦和各州官员的预算信息，关于波士顿地区 MPO 计划如何将联邦都市规划基金用在研究上和代表 MPO 执行方案

 

波士顿地区如何定义?

MPOs 是负责执行该计划进程的实体。波士顿地区 MPO 是由决策委员会组成，并由中央交通规划人员（MPO 的员工）支援。

波士顿地区涵盖面积约 1,405 平方英里，由 101 个市镇组成，从波士顿延伸至北部的伊普斯维奇、南部的达克斯伯里、西至州际公路 495。它拥有 300 万以上的人口，约 200 万个就业机会。MPO 地区的多元化社区范围是从相对乡村化的社区（如多佛）至波士顿和剑桥的城市中心。因此，交通规划必须考虑到人口、文化、环境和流动多样性。

 

 

波士顿地区 MPO

 

UPWP 与波士顿地区 MPO 的目标有何关系?

 

波士顿地区 MPO 计划波士顿地区未来的交通。MPO 以 25 年的愿景为指导，旨在为该地区打造一个现代、安全、公平、可持续和技术先进的交通系统，这在 MPO 的长期交通计划(LRTP)，到 2040 年的图示进展中有描述。由 UPWP 资助的交通规划工作是实现该地区愿景的不可分割的部分。

 

波士顿地区的交通目标（见第 1 章，图示

 

1-2）包括：

 

• 安全性: 所有模式的交通运输都将是安全的。

 

• 系统维护: 维护交通系统。

 

• 洁净空气/洁净社区:创造一个环境友好的交通系统。

 

• 运量管理/移动性: 更有效地使用现有设施运量，提升健康的交通承载。

 

• 交通公平:在社区中提供可比的交通使用权和服务质量，不论其收入水平或少数族裔人口。

 

• 经济活力: 确保我们的运输网络为经济动力提供坚实的基础。

 

除了 LRTP 和 UPWP，MPO 还为波士顿地区提供交通改善方案(TIP)。作为 MPO 的近期投资计划，TIP 描述和优选五年内预期执行的交通建设项目。图示 ES-1 说明 LRTP 目标和愿景之间的关系、MPO 的规划基础(UPWP)、TIP 和该地区目标的监测进展情况的反馈回路以及持续评估我们实现这些目标的方法。

 

 

 

波士顿地区 MPO

 

$1,868,216。FTA 3C 资金分配给地区、MassDOT、MAPC 和 MPO 的部分，如下所述：

• MPO FTA 3C 规划(§5303)/MassDOT 地方匹配：FTA

 

资金总额，包括地方匹配，规划由 MPO 职员执行工作的 UPWP 是$1,274,278。

• MassDOT FTA 3C 规划(§5303)/MassDOT 地方匹配：

 

FTA 资金总额，包括地方匹配、分配给 MassDOT

 

2018 财政年度的金额是$266,639。在整个联邦财政年度，MassDOT 使用这些资金向 MPO 发出合同作公共交通规划援助（称为 MassDOT 公共交通规划援

 

助）。

 

• MAPC FTA 3C 规划(§5303)/MassDOT 地方匹配：波士顿地区的一部分 FTA 分配也转到了 MAPC。MAPC 使用这些资金进行 UPWP 规划的公共交通规划研究。 FTA 资金总额，包括地方匹配、分配给 MAPC 2018 财政年度的金额是$327,297。

 

UPWP 还有没有其他的资金来源?

 

有! 除了 MPO 资助的工作，中央交通规划人员(CTPS)履行计划分析和由州交通部门（包括 MassDOT、马萨诸塞州湾交通管理局(MBTA)和马萨诸塞州港口管理局(Massport)）资助的研究。更多关于这些机构资助的研究细节请参见第 7 章。对于 2018 联邦财政年度， UPWP 的机构资助包括以下内容：

 

• FHWA 州内规划和研究(SPR)/MassDOT 地方匹配：如在 3C PL 资

 

助的情况下，FHWA 会根据分配准则为 OTP 提供 SPR 资金。OTP使用这些资金开展州内的规划和研究项目。UPWP 只描述将在波士顿地区的 MPO 区进行的 SPR 研究；但是，OTP 在 SPR 交通规划工作程序的文件中提供了这些资金在全州范围内如何分配的完整列表。SPR 资金的金额为$377,376 (包括州匹配资金)在 UPWP 中被规划用于 MPO 职员将要进行的研究。

 

 

2018 联邦财政年度统一规划工作计划

 

• MassDOT: 在此 UPWP 中，包含用于 MassDOT 研究的$297,100 资

 

金 。

 

• 马萨诸塞州湾交通管理局：MBTA 为此 UPWP 提供了$549,990

 

的资金，用于 CTPS 将进行的公共交通研究。

 

• Massport:此 UPWP 也包括由 Massport 提供的$50,000 资金，用于 CTPS 以其名义正在进行的工作。

 

 

 

ES.2 2018 联邦财政年度的 UPWP 有哪些研究和活动?

 

在以下章节中，您将看到关于工作方案、研究、支持活动和技术分析分为以下类别的详细资料：

 

• 认证要求和行政活动：为了保持联邦政府认证为 MPO，UPWP 包括 MPO

 

必须执行的活动，MPO 才有资格领取和分发联邦运输美元，以及妥善维护其数据资源和计算机设备。更多关于这些工作领域的详细信息，请参阅第 5 章和第 8 章。

 

• 正在进行的/持续的工作方案：这些是支援技术分析和为该区域的市镇做规划研究的工作领域。更多关于这些研究和技术分析的详细信息，请参阅第 6 章。

 

• 新研究：每年，MPO 职员可得到一定数量的资金用于新研究。这些新研究是为了提高实践的知识、强化分析方法和评估实施策略。更多关于这些新研究的详细信息，请参阅第 6 章。

 

• 机构研究和技术分析： 由州交通运输机构（包括 MassDOT、MBTA 和Massport）资助 CTPS 进行的规划分析和研究。这些机构资助的研究

 

执行摘要

2018 联邦财政年度统一规划工作计划

 

在今后几年中，工作人员将设法增加新研究领域的公众意见，并让参与者讨论、评估和最后优先化实施 UPWP 中的纳入研究。我们正致力扩大我们的沟通渠道，其中包括：

 

• 一个有吸引力的网站，作为给那些试图影响波士顿地区的交通规划的人的一种资源

 

• 一个活跃的 Twitter 账户，报导交通规划新闻和事件

 

• 一个无障碍而易用的 TRANSREPORT 博客格式用来发布 MPO 的研究和数据

 

• 对于宣传和社区团体（特别是那些代表历来较少参与我们的进程的人群）会有针对性的对外推广

 

• 我方交通运输合作伙伴的公共事件表

 

• 给那些寻求 TIP 项目的反馈和建议、UPWP 提案或社区交通技术援助申请的人提供 CTPS "办公时间"

 

• 发布方会发布包容性、信息性和趣味性的文件

 

如上所述，第 5 章至第 8 章提供有关 CTPS 2018 联邦财政年度将进行的所有交通规划活动的详细信息。2017 联邦财政年度筹资选择的新研究总结如下表 ES-3，在第 6 章有更详细的说明 。

 

 

 

 

 

表 ES-3

 

波士顿地区 MPO

 

2018 联邦财政年度新的不连续资助的研究

 

 

 

 

领域 ID	类别		项目名称		预计成本		页码
A-3	活跃交通		自行车服务级别指标	$55,000			6-5
L-1	土地使用、环		主要开发项目的交通缓解计划：策略回顾		$50,000		6-7
	境和经济
M-1	多模式运输机		选定交叉路口的安全和运行分析	$70,000			6-8
	动性
M-7	多模式运输机		地区交通瓶颈位置的出行替代方案		$70,000		6-10
	动性
M-9	多模式运输机		处理次级区域优先道路的安全性、机动 性和使用权	$120,000			6-12
	动性
M-10	多模式运输机		解决长距离运输计划需求评估中的高优先级走廊		$120,000		6-14
	动性
T-13	公共交通		社区交通计划的制定                       $85,000
							6-16
T-14	公共交通		地区交通信号优先级回顾和指南		$65,000		6-18
O-1	其他技术支持		MPO 员工提交的研究主题	$20,000			6-20

 

 

 

 

什么是公众审查过程?

 

如上所述，每个联邦财政年度，公共推广是构成 UPWP 意见的主要部分。在 UPWP 发展进程后期，MPO 将对发布文件草案给公众审查进行表决，草案介绍正在进行的和新的 UPWP 研究并包括财务信息。该 UPWP 草案还总结了文件的最新发展状态和其他组织在波士顿地区进行的相关交通规划研究。

 

MPO 邀请公众在该 UPWP 草案发布之后对其发表意见。MPO 职员张贴文件以供下载，并且通过 MPO 的网站(www.http://bostonmpo.org/)、 Twitter 帐户和 MPOInfo 邮件列表宣传其发布消息。MPOInfo 是 MPO 电子邮件通讯组列表。此列表包括 MPO 董事会成员、市政 TIP 联系人和地区内所有其他感兴趣的公众和利益相关者。此电子邮件让所有联系人知悉公众将有发表意见和参与的机会，及 MPO 的其它新闻动态。此外，在 CTPS 办公时间和在 CTPS 或我方运输合作伙伴（如：MassDOT 和 MBTA）举办公共活动时，MPO 职员将向公众征集意见。在此期间，MPO 职员将辑录所有公众意见，并将意见呈交 MPO。

 

 

 

2018 联邦财政年度统一规划工作计划

 

关于 2018 联邦财政年度 UPWP 草案的公众评论过程的信息，请参阅附录B。

 

如何监控进展和结果?

 

MPO 通过批准详细的工作方案和范围、评估每月进度报告、追踪 UPWP 研究预算及实际支出的更新，并基于是否达到了工作方案陈述的目标以及是否达到州的可交付成果来批准可交付成果的发布， 来监控由 UPWP 资助的研究的进展。

 

作为 3C 进程的一部分，波士顿地区 MPO 每年制

 

定 TIP 和 UPWP。这些文件和每四年一次的 LRTP

 

被称为认证文件（如第 2 章第 2.1.2 节所

 

述），为符合联邦要求，MPO 认证需要这些文

 

件；此认证是接收联邦交通基金的前提条件。

 

除了制定 LRTP、TIP 和 UPWP 的要求，MPO 必须

 

建立和进行一项包容性的公众参与过程，以及

 

维护交通模型和支持空气质量合格性测定、交

 

通公平分析、长期与短期的规划工作和行动的数据资源。

 

波士顿地区 MPO

 

波士顿地区 MPO

 

波士顿地区 MPO 一个拥有 22 位具投票权成员的董事会，其中包括州政府机构、区域性组织和自治市；其管辖范围从波士顿北至伊普斯维奇、南至达克斯伯里、西至州际公路 495。101 个市镇组成此区域（请参阅第 1 章，图示 1-1）。

 

MPO 常任投票成员为：

 

• MassDOT(3 席)

 

• MAPC

 

• MBTA

 

• MBTA 咨询委员会

 

• Massport

 

• 波士顿市（2 席）

 

• 区域交通咨询委员会（咨询委员会）

 

选举的 MPO 有表决权的市民成员来自于 8 个 MAPC 分区域的每一个自治市有 1 席，并有 4 个代表全区的市政席位，使城市和城镇分离。目前当选的成员为：

 

• 贝弗利市-北岸特遣队

 

• 布伦特里市-南岸联盟

 

• 埃弗里特市-代表全区的城市

 

• 纽顿市-代表全区的城市

 

• 萨默维尔市-内核委员会

 

• 沃本市-北郊规划委员会

 

• 阿林顿镇-代表全州的镇

 

• 贝德福德镇-关于地区间协调的民兵咨询组

 

• 弗雷明汉镇-西区区域协作

 

• 列克星敦镇-代表全区的镇

 

• 梅德韦镇-西南咨询规划委员会

 

• 诺伍德镇-三河城地区间委员会

 

此外，FHWA 和 FTA 作为咨询(无表决权)成员参与 MPO。关于 MPO 有表决权成员的详细信息请参阅第 2 章。图示 2 显示 MPO 的会员全体、CTPS 的组织和 MPO 职员。

 

 

2016 联邦财政年度统一规划工作计划

 

ES.5 此文件的概述

 

此 UPWP 文件的结构如下：

 

• 第 1 章 提供关于此文件目的的更多详细背景资料和信息、关于它如何帮助 MPO 实现其区域交通目标和获得 2018 联邦财政年度的资金。

 

• 第 2 章 提供都市交通规划进程和波士顿地区 MPO 成员机构的背景。

 

• 第 3 章 提供有关指导 UPWP 发展的规章制度的详细信息、为筹资规划的研究和活动的详细信息、和 MPO 在其所有工作中考虑的整体条例和指导的详细信息。

 

• 第 4 章 展示已完成或预计将在 2017 年 9 月底前 2015-2017 UPWP

 

完成的联邦财政年度的研究汇总表，除工作成果外，还包括报告和由之生成的技术备忘录。

 

• 第 5 章 包括在 2018 联邦财政年度需完成的认证要求活动和分配给每个活动的当前预算的描述。

 

• 第 6 章 概述波士顿地区 MPO 从 2017 联邦财政年度转结到 2018 联邦财政年度的规划研究和技术分析，为 2018 联邦财政年度所选的 8 个拨款新规划研究提供描述，和包括 MPO 职员为自治市和该地区正在进行的技术分析工作的更新描述。

 

• 第 7 章 包括对于 CTPS 将在 2018 联邦财政年度进行的机构资助交通规划研究和技术分析的描述。这些包括经常性的合同如 MassDOT 的州际规划和研究拔款；正在进行的合同如 MassDOT 的 VI 标题方案和 MBTA 的 2019 州财政年度国家公共交通数据库：数据收集和分析；和新合同。

 

• 第 8 章 为行政管理、资源管理以及 MPO 职员进行的支持活动提供详细信息和 2018 联邦财政年度的预算。

 

• 第 9 章 包括对于研究、技术分析和在第 5 章至第 8 章列出正在进行的方案的预算概要，和描述此 UPWP 中的联邦都市规划资金将如何用在研究和方案上。本章为联邦和州政府官员批准资金使用和管理合同提供必要的信息 。

 

• 附录 A 为将在波士顿地区进行的其他非 MTO 交通规划项目提供项目总结。这些项目在 MPO 范围外，并有独立的审核和批准过程。它们包含在 UPWP 中，为预计将在波士顿地区进行的计划和研究提供全貌，确保 MPO 的规划与其他正在进行的工作互相协调。