إجراءات تقديم الشكاوى
مقدمة
يصف هذا الفصل إجراءات قسم النقل في ولاية ماساتشوستس للتعامل مع الباب السادس الخاص بالشكاوى المقدمة على أساس التمييزوتنظيمها. إن هذه الإجراءات مُعدة لتوفير الإجراءات الواجب اتخاذها فيما يخص المشتكين والجهات التي تستجيب للشكوى. تم تحديث الإجراءات التي يتم وصف تفاصيلها هنا في 2017 كجزء من جهد تعاوني بين وحدة الباب السادس التابعة لمكتب التنوع والحقوق المدنية وفريق التحقيقات. وانطلاقا من روح توحيد الاجراءات والشفافية، عمل كادر موظفي مكتب التنوع والحقوق المدنية من اجل جعل إجراءات تقديم الشكاوى في كل مجالات برنامج الالتزام بعدم التمييز على المستوى الفدرالي وعلى مستوى الولاية (مثل الباب السادس والباب السابع) متسقة وممكنة بحيث يسهل على العامة من الناس فهم العملية.
الغرض ومدى التطبيق
إن هدف هذا الفصل هو وضع الإجراءات الخاصة بالتعامل مع وتنظيم كل من الشكاوى المتعلقة بالتمييز التي يتم تقديمها بشكل مباشر لقسم النقل في ولاية ماساتشوستس وشكاوى التمييز التي لدى قسم النقل في ولاية ماساتشوستس سلطة التعامل معها وفقا للباب السادس من قانون الحقوق المدنية لعام 1964 (الباب السادس) وسلطات الولاية والسلطات الفدرالية ذات العلاقة والتي لها صلة بعدم التمييز، بما في ذلك قانون الأمريكيين ذوي الاعاقات.
تصف الإجراءات العملية الإدارية التي تهدف إلى تحديد حالات التمييز وانهاءها في البرامج والأنشطة التي يتم تمويلها على المستوى الفدرالي. ولا توفر الإجراءات سبيلا لإغاثة المشتكين الذين يسعون للحصول على تعويضات فردية، بما في ذلك التعويضات الجزائية بسبب اضرار والمكافئات التعويضية، وهي لا تمنع المشتكين من تقديم الشكاوى لدى وكالات أخرى تابعة للولاية او وكالات فدرالية، كما لا تحرم المشتكين من حق السعي للحصول على خدمات محامي خاص للتعامل مع أعمال التمييز المزعومة.
تنطبق الإجراءات المذكورة في هذه الوثيقة على قسم النقل في ولاية ماساتشوستس والتابعين له من المتلقين الفرعيين للأموال الفدرالية والمقاولين والمقاولين الفرعيين في إدارتهم الخاصة بالبرامج والأنشطة التي يتم تمويلها فدراليا.
وكجز من جهودهم للامتثال للباب السادس، يتم تشجيع المتلقين الفرعيين للمساعدة المالية الفدرالية من خلال قسم النقل في ولاية ماساتشوستس على اعتماد إجراءات تقديم الشكاوى هذه. ومن خلال القيام بذلك، فإن هؤلاء المتلقين الفرعيين يعترفون بالتزامهم بتوفير الفرصة للعامة من الناس لتقديم شكوى يزعمون فيها حصول انتهاكات بحق متطلبات عدم التمييز في كل جوانب برامج وخدمات وانشطة المنظمة. ووفقا للمبادئ التوجيهية الفدرالية، فإن المتلقين الفرعيين للأموال المتعلقة بمشاريع النقل يفهمون بأن لديهم سطلة التعامل مع الشكاوى المتعلقة بالباب السادس وسوف يبلغون المتلقين الرئيسيين وقسم النقل في ولاية ماساتشوستس بالشكاوى التي يتلقونها ونتائج التحقيقات بالطريقة التي يتم فيها التعامل مع الأمور. ويفهم كذلك المتلقون الفرعيون للأموال المتعلقة بمشاريع الطرق السريعة بأن ليس لديهم سطلة التحقيق في الشكاوى التي تتعلق بانتهاكات للباب السادس التي يتم تقديمها ضد منظمتهم (حيث تكون منظمتهم هي المستجيب أو الطرف الذي يُزعَم قيامه بانتهاك الباب السادس). ويتم إحالة جميع المطالبات إلى قسم النقل في ولاية ماساتشوستس لتحديد السلطة التحقيقية المناسبة. ويحتفظ المتلقون الفرعيون للأموال المتعلقة بمشاريع الطرق السريعة بحق النظر في مزاعم انتهاك القسم السادس كمسألة تتعلق بالتأمين و/ أو الامتثال للسياسة الداخلية، غير أنه لا يُسمح لهم اتخاذ القرارات حول انتهاكات محتملة للباب السادس. ويشجع قسم النقل في ولاية ماساتشوستس جميع المتلقين الفرعيين على التواصل مع الموظف المختص بالباب السادس التابع لمكتب التنوع والحقوق المدنية، ومدير البرامج الفدرالية و/ أو مدير قسم التحقيقات عندما/ إذا يتم تسلم الشكاوى وذلك لضمان التعامل السليم مع القضية.
التعريفات
المشتكي (Complainant ) – الشخص الذي يقدم شكوى لدى قسم النقل في ولاية ماساتشوستس.
الشكوى (Complaint )- بيان مكتوب او مطبوع الكترونيا يخص مزاعما بحصول تمييز يحتوي على طلب من المكتب المتلقي للشكوى لكي يتخذ اجراءً معيناً. وعندما يتم تقديم الشكوى من قبل شخص ذي إعاقة، فإن مصطلح شكوى يشتمل تنسيقات بديلة لاستيعاب حالة الإعاقة لدى المشتكي.
التمييز (Discrimination )- هو الفعل أو عدم اتخاذ فعل معين، سواء كان مقصودا ام غير مقصود، يتعرض من خلاله شخص في الولايات المتحدة لمعاملة لا تتسم بالمساواة أو تأثير مُتباين تحت أي برنامج أو نشاط يتلقى المساعدة الفدرالية وذلك فقط بسبب العرق او اللون او الأصل الوطني او لأسباب تغطيها سلطات أخرى لعدم التمييز، مثل النوع الاجتماعي والعمر والإعاقة.
الإدارات العاملة (Operating Administrations )- وكالات تابعة لوزارة النقل الامريكية، بما في ذلك الإدارة الفدرالية للطرق السريعة، والإدارة الفدرالية للنقل، والإدارة الفدرالية لسكك الحديد، والإدارة الوطنية لسلامة الطرق السريعة التي تموّل برامج وأنشطة النقل.
الجهة المستجيبة للشكوى (Respondent )- الشخص أو الوكالة او المؤسسة او المنظمة التي يُزعم قيامها بعملية تمييز.
تقديم الشكاوى
يشرح هذا القسم بالتفصيل إجراءات قسم النقل في ولاية ماساتشوستس للتعامل مع شكاوى التمييز التي تتعلق بالباب السادس (القائمة على العرق او اللون أو الأصل الوطني، بما في ذلك اللغة) وشكاوى التمييز القائمة على أساس الاحكام الإضافية لعدم التمييز (القائمة على أساس العمر والجنس والإعاقة). يجعل القانون الفدرالي واللوائح الفدرالية التي تحكم الباب السادس لقانون الحقوق المدنية لعام 1964 (الباب السادس) عاتق سلطة التنسيق الكلي للتحقيق في شكاوى الحقوق المدنية، من مسؤوليات وزارة العدل الامريكية، التي تعمل بالتعاون مع الوكالات الفدرالية التي تنفذ هذه المسؤوليات. وفي مجال النقل، فإن هذه السلطة التحقيقية هي من مسؤوليات وزارة النقل الامريكية ووكالاتها الخاصة بوسائل النقل المختلفة، بما في ذلك الإدارة الفدرالية للطرق السريعة، والإدارة الفدرالية للنقل. وبالتنسيق مع متطلبات وزارة النقل الامريكية، وضعت الإدارة الفدرالية للطرق السريعة والإدارة الفدرالية للنقل لوائحا وارشادات تطلب من المتلقين الرئيسيين والمتلقين الفرعيين للمساعدات المالية الفدرالية ان يضعوا إجراءات للتعامل مع الشكاوى التي تتعلق بالباب السادس التي يتم تقديمها لدى هذه المنظمات.
تم تصميم الإجراءات التي يتم شرحها ادناه، والتي هي على غرار إجراءات الشكاوى التي تم التوصية بها والتي أصدرتها وزارة العدل الامريكية، لتوفير فرصة مناسبة للتعامل مع الشكاوى مع احترام الإجراءات الواجبة لكل من المشتكين والجهات المستجيبة للشكوى. وبالإضافة إلى عملية الحل الرسمي للشكاوى والتي يتم شرحها بالتفصيل هنا، فإن قسم النقل في ولاية ماساتشوستس تتخذ خطوات اكيدة لمتابعة الحل غير الرسمي لأي أو جميع شكاوى الباب السادس، عندما يكون ذلك مناسبا.
عملية تقديم الشكوى
أي شخص من عامة الناس، بالإضافة إلى جميع عملاء قسم النقل في ولاية ماساتشوستس، ومقدمي الطلبات، والمقاولين، والمتلقين الفرعيين الذين يعتقدون أنه تم إساءة معاملتهم هم او طرف ثالث او مجموعة اشخاص أو تم معاملتهم بشكل غير منصف بسبب عرقهم او لونهم او أصلهم الوطني (بما في ذلك محدودية الكفاءة في استخدام اللغة الإنجليزية) والذي يُعد انتهاكا للباب السادس لقانون الحقوق المدنية لعام 1964، والقوانين الفدرالية او قوانين الولاية وانظمتها ذات العلاقة، أو سياسة منع المضايقة والتمييز التابعة لقسم النقل في ولاية ماساتشوستس. ووفقا للباب السادس وسياسة منع المضايقة والتمييز، فإن الانتقام من عامة الناس على أساس العرق أو اللون أو الأصل الوطني هو امر محظور أيضا.
يمكن تقديم الشكوى لدى الكيانات التالية:
Boston Region Metropolitan Planning Organization Title VI Specialist
Email: eharvey@ctps.org
Phone: 857-702-3700
اخصائي الباب السادس التابع لقسم النقل في ولاية ماساتشوستس
مكتب التنوع والحقوق المدنية التابع لقسم النقل في ولاية ماساتشوستس
الهاتف: 857-368‐8580
البريد الالكتروني: MassDOT.CivilRights@state.ma.us
The MassDOT Title VI Specialist
MassDOT Office of Diversity and Civil Rights
Phone: 857-368‐8580 or 7-1-1 for Relay Service.
Email: MassDOT.CivilRights@state.ma.us
مكتب التنوع والحقوق المدنية التابع لقسم النقل في ولاية ماساتشوستس – وحدة التحقيقات
مساعد سكرتير التنوع والحقوق المدنية، قسم النقل في ولاية ماساتشوستس
البريد الالكتروني:odcrcomplaints@dot.state.ma.us
The MassDOT Office of Diversity and Civil Rights – Investigations Unit
Assistant Secretary of Diversity & Civil Rights, MassDOT
Email: odcrcomplaints@dot.state.ma.us
الإدارة الفدرالية للطرق السريعة
الإدارة الفدرالية للطرق السريعة
وزارة النقل الأمريكية
البريد الالكتروني:CivilRights.FHWA@dot.gov
الهاتف: 202‐366‐0693
The Federal Highway Administration
Federal Highway Administration
U.S. Department of Transportation
Office of Civil Rights
Email: CivilRights.FHWA@dot.gov
Phone: 202‐366‐0693
الإدارة الفدرالية للنقل
الإدارة الفدرالية للنقل
وزارة النقل الأمريكية
مكتب الحقوق المدنية
ومنه إلى: الفريق المختص بالشكاوى
The Federal Transit Administration
Federal Transit Administration
U.S. Department of Transportation
Office of Civil Rights
Attention: Complaint Team
يرجى ملاحظة ما يلي:
3. مالذي يجب عليَّ تقديمه مع الشكوى؟
يتوفر نموذج الشكوى المتعلقة بالباب السادس/ عدم التمييز بشكل الكتروني على موقع الباب السادس لقسم النقل في ولاية ماساتشوستس (https://www.mass.gov/how-to/how-to-file-a-transportation-related-discrimination-complaint )، أو على شكل أوراق مطبوعة يمكن الحصول عليها من اخصائي الباب السادس التابع لقسم النقل في ولاية ماساتشوستس والمذكور أعلاه. وعوضا عن ذلك، فإنه يجوز للمشتكي ان يقدم الشكوى على شكل رسالة كطريقة بديلة ويجب ان تحتوي على مايلي:
4. كم هي الفترة الزمنية التي يمكن لي خلالها تقديم الشكوى؟
5. كيف سيتم التعامل مع الشكوى الخاصة بي؟
عندما يتم تسلم شكوى ما، فإنه يتم تعيينها لمحقق مختص بالحقوق المدنية. ويعمل هذا المحقق على:
أ. تحديد الولاية القضائية:
يملك مكتب التنوع والحقوق المدنية الولاية القضائية إذا كانت الشكوى:
ب. التأكيد باستلام الشكوى وتقديم قرار فيما يخص الولاية القضائية خلال عشرة (10) أيام عمل من تاريخ استلام الشكوى.
ج. إجراء تحقيق مُكثّف بالمزاعم المذكورة في الشكوى وذلك وفقا للإجراءات الداخلية للشكاوى الخاصة بقسم النقل في ولاية ماساتشوستس.
6. ماذا يحصل للتوصل إلى النتائج وتقديم التوصيات؟
في نهاية التحقيق، يُرسل المحقق واحدة من الرسائل الثلاثة التالية إلى المشتكي والجهة المستجيبة للشكوى وذلك بناء على النتائج التي تم التوصل إليها:
أ. رسالة تحتوي على حل للمشكلة توضح الخطوات التي اتخذتها أو ستتخذها الجهة المستجيبة للشكوى للامتثال للباب السادس.
ب. رسلة تخص التوصل إلى النتائج يتم إصدارها عندما يتم التأكد ان الجهة المستجيبة للشكوى تمتثل للباب السادس. وتشمل هذه الرسالة توضيحا يبين سبب كون الجهة المستجيبة للشكوى ممتثلة، وتقدم اشعارا بحقوق المشتكي بتقديم استئناف.
ج. رسالة تخص التوصل النتائج عندما يتم التأكد من ان الجهة المستجيبة للشكوى لا تمتثل للباب السادس. وتشمل هذه الرسالة كل انتهاك يتم الإشارة إليه بناء على اللوائح المعمول بها، ووصف مختصر بالنتائج/ التوصيات، وعواقب عدم الامتثال الطوعي، وعرض للمساعدة في وضع خطة لحل المشكلة من خلال الامتثال، إذا كان ذلك مناسبا.
7. هل يمكن لي ان أقدم استئنافا بحق نتائج ما؟
إذا لم يوافق المشتكي أو الجهة المستجيبة للشكوى على نتائج المحقق فيمكن له/ لها/ لهم تقديم استئناف لمساعد السكرتير الخاص بالتنوع والحقوق المدنية. ويجب على الجهة المقدمة للاستئناف ان توفر أيه معلومات جديدة لم تكن متوفرة أثناء سير التحقيق الأصلي والتي من شأنها ان تجعل قسم النقل في ولاية ماساتشوستس يعيد النظر في قراراته. يجب تقديم طلب الاستئناف وأية معلومات جديدة خلال ستين (60) يوما من تاريخ ارسال رسالة النتائج. وبعد مراجعة هذه المعلومات، سيجيب قسم النقل في ولاية ماساتشوستس أما من خلال اصدار رسالة مُنَقّحة تحتوي على قرار أو من خلال إعلام الجهة المُقدمة للاستئناف أن الرسالة الاصلية الخاصة بالقرار أو النتائج تبقى سارية المفعول.